為切實(shí)保障公眾食品安全，進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，國家市場監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布的《食品召回管理辦法》將于今年12月1日起正式施行。此次修訂聚焦召回效率與懲戒力度兩大核心，對原有規(guī)定進(jìn)行了重要調(diào)整與完善，標(biāo)志著我國食品安全監(jiān)管邁向更精準(zhǔn)、更嚴(yán)格的新階段。

新規(guī)最顯著的變化之一，是大幅壓縮了食品召回的實(shí)施時(shí)限。根據(jù)規(guī)定，食品生產(chǎn)者如發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品屬于不安全食品，應(yīng)立即停止生產(chǎn)，并按照風(fēng)險(xiǎn)等級啟動(dòng)召回。對于一級召回（可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害或死亡的），生產(chǎn)者應(yīng)在知悉后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)，并在10個(gè)工作日內(nèi)完成召回；二級召回（可能引發(fā)一般健康損害）的啟動(dòng)時(shí)限為48小時(shí)內(nèi)。相比舊規(guī)，啟動(dòng)和完成的整體時(shí)限要求更為緊迫，旨在以最快的速度將潛在風(fēng)險(xiǎn)食品撤出市場，最大限度減少危害擴(kuò)散的可能。這一“加速度”體現(xiàn)了監(jiān)管層面“時(shí)間就是安全”的理念，對生產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)能力提出了更高要求。

與此新規(guī)顯著升級了對違法違規(guī)行為的懲戒力度。一方面，明確了對于未依法履行召回義務(wù)、拒不召回、召回不徹底等行為，市場監(jiān)管部門可處以更高額度的罰款，情節(jié)嚴(yán)重者，可責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。另一方面，新規(guī)強(qiáng)化了“處罰到人”的原則，對企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法可處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款。這大大提高了違法成本，形成了強(qiáng)有力的震懾，促使企業(yè)管理人員不敢心存僥幸，必須將食品安全置于首位。

值得注意的是，新規(guī)對召回工作的閉環(huán)管理提出了更細(xì)致的要求。要求食品生產(chǎn)者不僅要負(fù)責(zé)召回不安全食品，還需對召回的食品進(jìn)行無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場，并需向所在地市場監(jiān)管部門報(bào)告召回和處理情況。新規(guī)也鼓勵(lì)食品經(jīng)營者（包括零售環(huán)節(jié)）建立并執(zhí)行食品召回協(xié)查制度，在獲知相關(guān)召回信息后，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，配合生產(chǎn)者進(jìn)行召回，這進(jìn)一步織密了從生產(chǎn)到銷售的全鏈條安全防護(hù)網(wǎng)。

此次修訂的《食品召回管理辦法》，與近年來實(shí)施的《食品安全法》及其實(shí)施條例緊密銜接，構(gòu)成了更加嚴(yán)密的法律責(zé)任體系。通過壓縮時(shí)限“搶時(shí)間”，升級懲戒“強(qiáng)威懾”，完善流程“堵漏洞”，新規(guī)無疑為我國的食品安全再上了一道堅(jiān)實(shí)的“緊箍咒”。它向所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者傳遞出明確信號：食品安全是不可觸碰的紅線，主動(dòng)、及時(shí)、徹底地召回不安全食品是法定義務(wù)，任何懈怠與逃避都將面臨法律的嚴(yán)懲。隨著新規(guī)的落地，公眾的“舌尖安全”將獲得更有力的制度保障，食品行業(yè)的健康有序發(fā)展也將得到進(jìn)一步規(guī)范與促進(jìn)。